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  • 新模式为稳外贸提供新支撑

    今年1月6日召开的国务院常务会议决定,将先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度,向更大范围推广。

      国务院印发的《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》(以下简称《批复》),同意在天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。

      商务部部长助理张骥2016年1月8日在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上透露,我国将先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区探索出的相关政策体系和管理制度,向更大范围推广,用新的模式为外贸发展提供新的支撑。

      此次国务院常务会议提出复制推广两点经验做法:一是构建包括信息共享、在线金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测和风险防控等六大体系;二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台,实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助,汇聚物流、金融等配套设施和服务,为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。

      商务部研究院国际市场研究部副主任白明说,拟推广的两点经验将让跨境电商企业享受到红利。一方面,线上“单一窗口”在简政放权的基础上加入“互联网+”的元素,进一步促进贸易便利化,将提升通关效率,节省企业成本,是供给侧改革的体现。另一方面,金融、物流、信用、风险防控等六大体系的建立,打破了过去不同部门、地区、行业之间的信息封锁,实现了信息共享,有助于形成开放、竞争有序的市场体系。

      跨境电商是互联网时代的产物,是“互联网+外贸”的具体体现,必将成为新的经济增长热点。由于信息技术的快速发展,规模不再是外贸的决定性因素,多批次、小批量外贸订单需求正逐渐代替传统外贸大额交易,为促进外贸稳定和便利化注入了新的动力。

      4月18日,浙江海关公布一季度全省外贸数据,在经历年初进出口“双降”后,3月出口同比出现回暖,进口降幅收窄。而其中,尤其亮眼的是跨境电商逆势上扬。一季度,杭州海关共验放跨境电商零售出口商品2699万票,货值13.1亿元,增长了2.9倍和3.2倍;进口商品货值15.2亿元,增长8.2倍。

      2015年3月国务院批准设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区以来,商务部会同有关部门与浙江省、杭州市经过不断探索,初步建成了信息共享、金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测和风险防控等六大体系,以及线上“单一窗口”和线下“综合园区”两大平台等适合跨境电子商务发展的政策体系和管理制度,相关部门及时研究和解决了杭州方面提出的55项创新政策诉求,试点工作已取得积极成效。

      《批复》要求,要牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以深化改革、扩大开放为动力,借鉴中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的经验和做法,因地制宜,突出本地特色和优势,着力在跨境电子商务企业对企业(B2B)方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试,为推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验,用新模式为外贸发展提供新支撑。

      《批复》明确了有关部门和省、直辖市人民政府推进综合试点工作应遵守的原则。一是坚持深化简政放权、放管结合、优化服务等改革,大力支持综合试验区大胆探索、创新发展,同时控制好风险;二是在确保安全的基础上,坚持在发展中规范、在规范中发展,为综合试验区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境;三是试点工作要循序渐进,适时调整。

      《批复》强调,有关地方人民政府要切实承担起综合试验区建设的主要责任。一是切实加强对综合试验区建设的组织领导,科学推进综合试验区建设;二是在商务部等部门的指导下,尽快修改完善具体实施方案并抓好组织实施;三是建立健全跨境电子商务信息化管理机制;四是对各综合试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。《批复》提出,商务部等有关部门要按职能做好指导和服务。要加强部门间的沟通协作和相关政策衔接,深入调查研究,及时总结经验,指导和帮助地方政府切实解决建设发展中遇到的困难和问题。商务部要加强综合协调、跟踪分析和督促检查,适时对各综合试验区试点成果进行评估,重大问题和情况及时报告国务院。

      由互联网飞速发展带来的世界“变平”趋势给跨境电商发展带来了绝佳机会。相较于传统外贸经过多个中间商的层层“加码”、终端缺失,跨境电商实现了直接与国外客户交易,“世界超市”的宏大蓝图正在缓慢展开。

      商务部预测,2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元,未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%,年增长率将超过30%。

      目前,各地正加强顶层设计,突出比较优势,“量身定做”创新措施,在跨境电子商务相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试,形成地区特色。

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